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在实现“两个一百年”的奋斗目标的路上，中央提出了“四个全面”的战略布局，全面建成小康社会、全面依法治国、全面从严治党、全面深化改革。

其中“全面依法治国”，是其它几个方面的支撑和保障。

【实用素材】

“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”——习近平

党的十八大以来，全面依法治国蹄疾步稳，中国特色社会主义法治体系日臻完善，社会主义法治国家建设顺利推进

“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱”——习近平

司法改革向深水区迈进，啃下“最难啃的硬骨头”，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

【参考范文】

让法治信仰镌刻在人民心中

圆梦全面小康、实现百年目标，这是当前党和人民的共同理想和美好期盼。小康社会之后路该怎么走？如何跳出“历史周期率”、实现长期执政？如何实现党和国家长治久安？随着六集政论专题片《法治中国》的播出，这三道重大考题的答案也愈加明晰——全面推进依法治国。

“法生于义，义生于众适，众适合于人心，此治之要也。”只有铭刻在人们心中的法治，才是真正牢不可破的法治。建设法治中国，必须植根于人民、生长于社会。当每一个人都成为法治的崇尚者、遵守者、捍卫者，法治中国的斑斓画卷才会更加多彩。那么，法治信仰从何而来？

法治信仰从法治自觉中来。法治自觉是一个由浅入深、由外而内的过程。建设法治中国，需要有意识地加强对法治自觉的培养和塑造。一方面，关键少数要发挥引领作用。各级领导干部和立法、司法、执法者要带头尊崇法治、厉行法治、捍卫法治，让每一项合法权益得到正义的匡扶，让每一份合法财产得到法律的看护，让每一份改革活力得到法治的呵护，在全社会形成尊法、学法、守法、用法的法治风尚。另一方面，要讲好法治故事。改进法治教育手段，把社会主义核心价值观融入法治建设，多联系群众“身边事”阐理释疑、善用群众“家常话”表情达意、找准群众“共鸣点”凝心聚力，让人们真正认识到法治是我们的共同需求，推进法治建设是全体人民的共同责任。

法治信仰从法治自信中来。改革开放30多年来，中国特色社会主义法律体系日臻完善，法治日渐成为治国理政的基本方略，成为执政党的执政特征和社会的生活常态，成为全国人民的行为准则。特别是党的十八大以来的这五年，是法治成就最丰硕最显著、法治经验最丰富最系统的五年，全面依法治国成为“四个全面”战略布局不可或缺的重要组成部分。从一批被依法纠正的重大冤错案件中，公正司法让人们感受到了公平正义；从“把权力关进制度的笼子里”的自我革新中，人们感受到了加快建设法治政府的决心意志。国家法治进程跑出的“加速度”彰显了法治的磅礴力量，当人们感受到法治带来的满满获得感时，法治自信在心中油然而生。

法治信仰从法治自强中来。作为“中国号”巨轮的“压舱石”，法治是破解现实难题的根本出路。在“四个全面”战略布局中，全面依法治国将为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期、稳定的制度保障。当前，全面建成小康社会进入攻坚决战阶段，但仍存在亟待补齐的“短板”；改革进入攻坚期和深水区，一系列深层次矛盾和问题凸显，迫切需要“啃硬骨头”“涉险滩”；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，落实党要管党、从严治党的任务更为繁重艰巨……面对改革发展稳定的迫切要求，面对转型期社会运行风险，我们比以往任何时候都更加需要通过法治自强实现国富民强。

正如卢梭所说，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。随着法治信仰的种子在人们心中牢牢扎根，法治中国必将绘就一个崭新的时代篇章！

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1.2018年辽宁省政府工作报告中指出：今后五年的主要任务之一，就是着力构筑增长新动能。坚持工业强省、制造强省，发展壮大新动能，大力振兴实体经济。

2.党的十九大报告指出，当前，中国经济作为世界经济的重要组成部分，应积极应对新一轮工业革命背景下知识化、信息化、经济全球化的新挑战和新机遇，实现新旧动能转换，推动经济实现高质量发展。

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明朝思想家王夫有言：“新故相推，日生不滞”新旧事物交替变更，不会随着时间的变化而停滞不前。发展的动能亦是如此，需要顺应时代的发展。

新动能正在撑起发展的新天地。具有自主知识产权的C919成功首飞，世界首台光量子计算机在我国问世，“复兴号”首创不同技术规范动车组的“互联互通”，“蛟龙”号实现“大海捞针”……创新正成为中国经济增长的重要引擎。

中国经济正从新旧动能转换的胶着期，步入新动能加速扩张的关键期，不发展、不改革才是最大的风险。啃下硬骨头，蹚过深水区，依靠改革红利，中国经济必将谱写出稳中向好的新篇章。

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新旧动能转换的“加减乘除法”

党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”适应这一新的变化，关键是要转换增长动力，实现新旧动能转换。为此，必须深入推进供给侧结构性改革，做好新旧动能转换的“加减乘除法”，大力发展新兴产业，加快淘汰落后产能，加快科技创新和产业升级换代，破除影响科学发展的束缚与障碍，实现经济转型发展、高质高效发展。

“加法”：大力发展新兴产业，培育壮大新动能。发现和培育新增长点。加快新旧动能转换，首先要持续用力做好“加法”，紧紧把握全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，进一步发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，积极主动培育新动能。加快建设制造强国，大力发展先进制造业和现代服务业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。持续完善有利于汇聚技术、资金、人才的政策措施，创造公平竞争的市场环境，加快形成发展新动能，为经济持续稳定增长提供有力支撑。

“减法”：加快淘汰落后产能，为新动能腾出发展空间。压缩落后产能、化解产能过剩。经济发展新常态下，部分传统产业产能严重过剩愈发为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源，企业经营困难、财政收入下降、金融风险积聚等，都与产能严重过剩密切相联。因此，必须妥善处理好政府和市场、短期和长期、供给和需求的关系，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。

“乘法”：强力推进科技创新，为新发展提供持久新动能。创新是引领经济发展的第一动力，加快新旧动能转换离不开科技创新的强力支撑。加强基础研究，注重原始创新，实现前瞻性基础研究、引领型原创成果重大突破，强化创新源头供给。坚持战略和前沿导向，采取差异化策略和非对称性措施，强化重点领域关键环节的重大技术研发，突破关系发展全局的重大技术，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。不断强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，为新旧动能转换提供源源不断的发展动力。

“除法”：坚决破除旧的约束，为科学发展扫清道路。坚决破除陈旧体制机制的障碍，摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法。在实体经济方面就是要下大力气清除多年来形成的生态环境污染，在体制机制方面就是要加快破除阻碍市场机制运行的障碍，切实做好“有效市场”和“有为政府”结合的大文章。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权，最大限度减少政府对微观经济事务的干预，为经济发展松绑减负。

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1.2018年辽宁省政府工作报告中指出：2018年的工作重点之一就是，狠抓优化营商环境。而深化“放管服”改革是重要手段。

2.2018年李克强总理的政府工作报告中指出，要“优化营商环境”，要求深化“放管服”改革，达到“解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利”的高度。

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“放管服”改革用政府的“痛”换取市场和百姓的“利”，痛有所值，痛应坚持。

学者王志纲说，如果用三句话形容中国改革开放的40周年，那就是“逼出来的改革”、“放出来的活力”、“摸出来的市场”。没有“放”就是没有活力，就没有市场。

《道德经》有言：“生而不有，为而不恃，长而不宰，是为玄德”。经济发展不用过多的干预，只要给予其阳光雨露，必要的时候进行修剪，就会长成参天大树。而“放管服”改革就是进一步给予市场养分，为优化营商环境提供土壤。 

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优化营商环境就是解放生产力

激励先进，鞭策后进，未来在全国逐步推开营商环境评价，唤起的定会是“千帆竞发、百舸争流”的改革场景

厦门优化政务服务推进“一趟不用跑”，开展“减证便民”专项行动；浙江衢州力推“一网通办”，着力打造“掌上办事之城”“无证明办事之城”；广州推动开办企业全面提速，内资企业设立登记“免预约”“零见面”“全天候”“无纸化”……在国家发改委主办的全国营商环境评价现场会上，22个营商环境试评价城市纷纷亮出改革举措，引发人们对优化营商环境的广泛思考。

近年来，从深化“放管服”改革、激发市场活力，到加强与国际通行经贸规则对接、进一步扩大开放，再到推动高质量发展、打造竞争新优势，优化营商环境的顶层设计不断出台。好的营商环境有多重要？“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”，习近平主席在博鳌亚洲论坛上的这句话，成为全国营商环境评价现场会上的共识。营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。营造法治化、国际化、便利化的营商环境，是中国进一步对外开放的重要举措，也是实现高质量发展、实现治理能力和治理体系现代化的内在要求。

没有哪个城市可以一步成为先进，营商环境怎么样，需要有科学的评价方法。正如有学者指出的，优化营商环境的工作方法可以概括为4个“标”，即建标、对标、达标和创标。作为一项开创性工作，开展营商环境评价，其意义不仅在于构建中国特色营商环境评价体系，为打造世界一流营商环境高地提供目标引领；同样在于，以评促改、以评创标，通过检验营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善，倒逼各地进一步扩大开放、深化“放管服”改革。对此，国家发改委在全部吸纳世界银行衡量营商难易程度指标体系的基础上，又增列11项具有中国标准和中国特色的指标。对标国际一流，确立中国先进，本身就已形成重要改革信号。

水不激不跃，人不激不奋。从今年全国营商环境试评价结果看，北京、厦门、上海位列22个试评价城市的前三名，成为改革的先行者、领头羊。持续优化改善营商环境以增进竞争优势、保持领先位势，已然成为这些城市的共识。同时，越来越多的城市把优化营商环境作为发展经济的先手棋，浙江衢州跻身这次试评价的第四名，可见深化改革的弯道超车效应。栽好梧桐树，自有凤凰来。哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。优化营商环境必须“放大招”，让不少地方感受到改革面前“不进则退”的倒逼压力。激励先进，鞭策后进，未来在全国逐步推开营商环境评价，唤起的定会是“千帆竞发、百舸争流”的改革场景。

营商环境是“软实力”，但需要“硬措施”来托底。当前，国际竞争很大程度上是营商环境的竞争，国内各大城市改革发展竞速，如今也正在转向优化营商环境的竞速。创造更好的营商环境以赢得主动、取得优势，需要主动找差距、找不足，以制度创新带动经济创新，着力降低制度性交易成本。这就需要树立起深化改革的“攻坚意识”。审批慢、环节多、服务差等政务服务不佳问题，不作为、乱作为、乱执法等不正之风问题，不相信市场、不接受开放等思想固化保守问题，只有以刀刃向内的态度狠下心去改革，才能真正涵养出营商环境的“清新空气”。

新时代新征程，当“要素红利”逐渐让位于“创新红利”，“政策红利”逐渐让位于“制度红利”，营商环境的重要价值更加凸显，深化改革的宝贵机遇弥足珍贵。花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善，老百姓和企业心中的营商环境之“最”，呼唤我们激发“改革开放再出发”的更大决心，砥砺“深化改革不止步”的更大干劲。

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1.2018年辽宁省政府工作报告中指出：2018年的工作重点之一就是，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略三年行动计划，推进农业农村现代化。

2.十九大报告提出：实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。    

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正如著名作家冯骥才所感叹的那样：“每座古村落都是一部厚重的书，不能没等我们去认真翻阅，就让这些古村落在城镇化的大潮中消失不见。”

在《乡土中国》中，费孝通写道：“从基层上看去，中国社会是乡土性的”

“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是城镇化的目标所在。 

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写好乡村振兴大文章

“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”3月8日，习近平总书记在参加山东代表团的审议时发表重要讲话强调，“要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。”

地处黄河之畔、黄海之滨、泰山脚下，山东具有深厚的历史文化底蕴；作为农业大省、经济大省、资源大省，山东在全国发展大局中具有重要地位。实施乡村振兴战略、提升全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量，既是山东开创现代化强省建设新局面的关键支撑，也是带动全国“三农”发展和脱贫攻坚的重要力量。

农稳社稷、粮安天下，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是新时代做好“三农”工作的总抓手，是一篇需要统筹谋划、科学推进的大文章，应时时按照农业强不强、农村美不美、农民富不富的立体标准来对照我们的工作，让乡村振兴战略真正落地生根。

农业要强。数千年农耕文明的转型，数亿农民在当代中国的发展，关键都在于发展现代农业。只有加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，提高农业质量、效益、整体素质，才能推动农业生产力的发展解放，重新“发现”土地，重新“塑造”农业。

农村要美。生活样貌是发展成绩的最终展现，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”是一份精神追求，也是一种发展境界。农村振兴内含乡村文化振兴、内含乡村生态振兴，指向文明乡风、良好家风、淳朴民风，同时指向绿色发展和良好生态。自然美和人文美融合，才能培养起农村的精气神，构建起中华儿女的精神故乡。

农民要富。乡村振兴，人是最关键的因素。这既是指以人的发展为归宿——促进农民增收，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕；也是指发挥人的主体力量——强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。富起来的农民，职业化的农民，正是让农村活起来的核心要素。

“实施乡村振兴战略是一篇大文章”。挥毫运笔、布局谋篇，关键在于全面加强党的领导，关键在于打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，构筑起实施乡村振兴战略的坚固支点。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分发挥这些战斗堡垒的作用，充分调动广大农民积极性、主动性、创造性，这篇大文章必能赢得人民群众的好口碑，展现出新时代的风貌与气魄。

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1.2018年辽宁省政府工作报告中指出：2018年的工作重点之一，就是“狠抓三大攻坚战”，即有效防控地方政府债务风险、深入推进精准脱贫、大力推进污染防治。

2.十九大报告明确指出：我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

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绿色革命将是一次全方位的变革，是对1750年以来资本主义发展模式的一次自我觉醒与自觉超越，要从根本上解决经济发展模式与自然资源、生态环境之间的发展悖论。

绿色发展理念是古今融合、东西交汇的新的发展理念，既折射出中国古代天人合一、道法自然等生态智慧的朴素呈现；又反映出马克思主义生态思想与生态伦理与时代特征的有机结合。

“万物并育而不相害，道并行而不相悖”——《礼记》

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涵养绿色的心态

“我的心随潭水的绿而摇荡。那醉人的绿呀！仿佛一张极大极大的荷叶铺着，满是奇异的绿呀。我想张开两臂抱住她；但这是怎样的一个妄想呀。——站在水边，望着那面，居然觉着有些远呢！”朱自清这段充满诗情画意的文字，不时勾起人们对绿色的想象。

绿色，象征生命，充满希望。向往和追求绿色，是生命的本能。据说，有人从青藏高原下来，第一个动作就是跪拜和拥抱大树。栽树与读书并列，也是古人钟爱的事情。种树，是为了绿化山川，沐浴花香；读书，是为了绿化心灵，浸润书香。提起“张飞柏”“左公柳”“焦桐”等，后人无不称道先贤的善举功德。福建仙游有个百松村，村西南山谷有一条长达4公里的古驿道，两侧夹峙着400多棵数百年树龄的古松，史载为蔡襄省亲所植，由此家乡人世代传颂。史上那些倡导种树之人，不仅为后人留下一片绿荫，也将自己种成了一棵“参天大树”。

“没有任何石头可以打碎的镜子；没有任何风雨和尘埃可以模糊它常新的镜面”，梭罗如此形容他眼中的瓦尔登湖。19世纪40年代，这位“风雪和风雨的观察员”自带一把斧子，只身走进荒无人烟的瓦尔登湖，仅花费29.1美元材料费，便建起了一个栖身的小木屋，开始了长达两年零两个月的隐居生活。“不忮不求，何用不臧”？生活太奢侈了，既累了自己，也“累”了自然生态。“大部分的所谓生活的舒适，非但没有必要，而且对人类进步大有妨碍”，梭罗的话提醒我们，绿色才是生命的原色，简朴才是生活的本真。

今天，人们对绿的渴望和追求，比以往更加强烈。从绿色餐饮到绿色出行，从绿色指标到绿色发展，从绿色交往到绿色社会生态，表明了人们对美好自然生态和绿色生活的向往，更体现出人们对真善美的价值追求。在组成自然界和人类社会的诸多要素中，这样的绿色，无疑处于价值链的高端。对于人类而言，自然界的绿，不是生活的点缀，而是人们赖以生存的基础；社会生态的绿，不是可有可无的环境，而是人们孜孜以求的理想境界。

跟修复自然生态一样，营造山清水秀的社会生态，绝非朝夕之功，尤需人人参与、共同努力。一边抱怨环境脏乱差，一边随手乱扔垃圾；问题都是别人的，自己总是不幸的……如果抱有如此心态，生态环境永远好不起来。社会生态，人人居于其中，每个人都成为他人的环境。惟有从检视自身做起，推己及人、坚守正道，方能让良好社会生态回归身边。涵养绿色心态，常存善念之心，则必结善行之果。

里约奥运会开幕式上，有一个细节令人难忘：每位运动员入场时，都会取一粒种子种在装有土壤的小盒子里。绿色代表着环境，也寓意着发展与和平、未来和希望。走近绿色、拥抱绿色、融入绿色，将纯净的种子播撒在心间吧。

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2018年辽宁省政府工作报告中指出：2018年的工作重点之一，就是“狠抓三大攻坚战”，即有效防控地方政府债务风险、深入推进精准脱贫、大力推进污染防治。

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“志不立，天下无可成之事。”精神贫困比物质贫困更可怕、更难破。

桂北有句谚语：“靠人吃饭空米缸，下田流汗谷满仓。”好日子是干出来的。

脱贫攻坚战已经全面打响，正需要这种“宁愿苦干，不愿苦熬”“天等人民不等天”的精神头。

“小康不小康，关键看老乡。”没有贫困群众的小康，全面小康就难言圆满。

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让“精准”成为习惯

“精准扶贫的精髓是‘因贫施策’”“提高项目安排、资金使用和措施到户的精准性”。今年两会上，代表委员围绕精准扶贫、精准脱贫话题建言献策，为脱贫攻坚贡献了不少智慧。为什么脱贫攻坚必须精准识别、因贫施策？“精准”，是一种怎样的方法论，又是一种怎样的态度？

《道德经》有言：“图难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”成大事者必以精准思维、精准做法为遵循，方见成效。《礼记》也有载：“君子慎始，差若毫厘，谬以千里。”做事情一开始就要慎重，不能马虎大意，哪怕开始只是一丝一毫的差错，其结果也会事与愿违。0.99的1000次方接近于0，道理就是这样。

精准，是一种方法，更是一种追求。《庄子》里讲过“庖丁解牛”，“所解数千牛矣，而刀刃若新发于硎”。欧阳修笔下的卖油翁，“徐以杓酌油沥之，自钱孔入，而钱不湿”。这些关于熟能生巧的故事提醒我们，穷尽所能、做到最好，是对待工作的基本态度。精准就是这样一种力求完美的自我追求。

精准，是一种态度，更是一种作风。态度决定高度，细节决定成败。如果对什么事情，都抱着“无所谓”“想当然”的态度，对情况了解停留在“大概是”“应该是”之中，能有多少成就？敷衍了事、毫无“精准”可言，既容易误事误人，也会迷失自己。从作风上砥砺精准的要求，万事无难。

精准，是求真的延伸。共产党人是最讲认真的，精准就是一种认真精神。闭门造车、异想天开，吃老本、拍胸脯、拍脑袋，既不会有好决策，也不会有好成效。深入基层、接入地气，听得真言、听进诤言，谦虚好学、积极进取，方能从精准中出成就、出公信。

精准，也是求实的升华。有些人在扶贫攻坚中不善精准、在改革发展中不愿精准，原因不外乎怕自己吃苦受累、怕事情繁复麻烦。精准意味着实事求是、敢于较劲，而不是浑浑噩噩、安于现状，畏葸不前、怕这怕那。吃得苦，不怕死，霸得蛮，耐得烦，精准中充满了求实、务实的精气神。

追求精准，就得要有胆有识、抓铁有痕。何为“有胆”？正确的敢坚持敢坚守；不对的，敢直言敢批评；错误的，敢纠正敢改进。何为“有识”？要有正确的方向，要有科学知识，要对实际情况了解透彻。何为“抓铁有痕”？做什么就有什么的样子，善始善终、善作善成。

习近平总书记向来重视精准化做事方法，在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时他就强调：要从细节处着手，养成习惯。如果对工作、对事业仅仅满足于一般化、满足于过得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么问题就会被掩盖。让我们就从当下、从自己开始，把“精准”养成习惯。

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2018年辽宁省政府工作报告中指出，2018年要打出人才政策组合拳，全面升级现有人才计划、人才政策、人才平台，引人才、争人才、抢人才。

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历代治乱兴衰，其得其失甚多。但归根到底则是：得人者兴、失人者崩。习近平总书记多次强调“聚天下英才而用之”的理念。今天，人才的作用比历史上任何时候都更为突出。

“用人之道，当自其壮年心力精强时用之”。发现培养选拔优秀年轻干部，是一项难度大、要求高的工作。

成就伟大梦想，惟有“聚天下英才而用之”。以爱才之心、识才之智、容才之量、用才之术，努力为优秀年轻干部脱颖而出创造条件，这是时代呼唤，更是事业急需。

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以改革激发人才创新创业活力

“致天下之治者在人才。”正如习近平总书记所强调的，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。

怎样破除制约人才发展的思想障碍和制度藩篱，最大限度激发人才创新创造活力？全面建成小康社会进入决胜阶段，中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，对人才发展体制机制改什么、怎么改，做出明确的顶层设计和制度安排。作为我国第一个关于人才发展体制机制改革的综合性文件，《意见》的颁布和实施，对于形成具有国际竞争力的人才制度优势，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，具有重大而深远的意义。

进入新世纪新阶段，我国人才事业发展取得巨大成就，人才对经济社会发展的贡献率迅速提升。但人才队伍还不能完全适应经济社会发展要求，人才发展体制机制存在一些深层次障碍。比如，人才管理体制不顺、权责不清，市场机制作用发挥不充分、用人主体自主权落实不到位，人才评价、使用、激励机制不科学、不完善，人才对外开放度不高、缺乏竞争优势，人才流动不畅、得不到有效配置，等等。深化改革要坚持问题导向，敢于啃“硬骨头”，勇于向“老大难”问题开刀，打破束缚人才事业发展的条条框框。

消除有形无形的栅栏，打破院内院外的围墙，深化人才发展体制机制改革的核心是放权放活。让人才放开手脚创新创造，必须理顺政府、市场、社会和用人主体关系，加快转变政府人才管理职能，推动人才管理简政、放权、松绑，落实和扩大用人单位自主权，健全市场化、社会化的人才管理服务体系。只有充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，人才管理体制才可能理顺，人才的积极性才会得到有效发挥。

直击制约人才发展的“难点”，打通束缚创新的“堵点”，深化人才发展体制机制改革的关键是制度创新。《意见》根据我国人才发展形势和任务，提出了一系列有针对性、含金量高的重点改革举措。比如，改进人才培养支持机制，完善产学研用结合的协同育人模式；创新人才评价机制，建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度；健全人才顺畅流动机制，打破人才流动的“玻璃门”“天花板”……这些改革举措，着力破除体制性壁垒和政策性障碍，顺应全面深化改革要求，有利于进一步释放人才活力，激发创新动力。

党管人才是我国人才制度的独特优势。作为今后一个时期全国人才工作的指导性文件，《意见》提出的改革任务涉及面宽、政策性强，有的还触及深层次矛盾和利益格局。必须坚持党管人才原则，加强党对人才工作的统一领导，完善党管人才工作新格局，建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，坚持对人才的团结教育引导服务，形成人人皆可成才、人人尽展其才的制度环境。

“多士成大业，群贤济弘绩”。人才发展体制机制改革的方向已经明确。只要我们扎实推动各项改革任务落实，为各类人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，我们就一定能聚天下英才而用之，为全面建成小康社会提供有力支撑。

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2018年辽宁省政府工作报告中指出，要推进文化强省建设，深化文化体制改革，繁荣文化事业，壮大文化产业，让人民群众享有更好的精神产品。

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“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”——习大大

发时代之先声、开社会之先风、启智慧之先河，让文化促进社会变革和国家发展。

“当代中国是历史中国的延续和发展，就要深入了解中国的文化血脉，准确把握滋养中国人的文化土壤。”——习大大

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展形象，提升中华文化影响力

一个真正的大国，需要在思想理念上拥有影响这个世界的力量，实现软实力和硬实力相得益彰

“中国，和西方世界所试图描绘的完全不一样。”这是印度尼西亚女孩诗法·阿德里亚娜的切身感受。诗法漫游过中国许多城市，去年夏天，她介绍中国的短视频，引来国外网友热烈追捧。一件小事，既说明越来越多的人渴望了解真实的中国，也说明讲好中国故事仍然任重道远。

一个大国发展兴盛，必然要求文化影响力大幅提升，实现软实力和硬实力相得益彰。经历改革开放40年的快速发展，中国不乏精彩的故事，需要的是精彩的讲述。习近平总书记将“展形象”作为宣传思想工作的一项重要使命任务，旨在向世界展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力和中华文化影响力。让世界更好了解中国，需要宣传思想战线推进国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音。

英国哲学家罗素曾说过：“中国至高无上的伦理品质中的一些东西，现代世界极为需要。”一个真正的大国，需要在思想理念上拥有影响这个世界的力量。在这方面，中华优秀传统文化提供了丰富的思想资源。当今年夏天北半球的持续高温引发全球变暖的热议，人们可以重温道法自然、天人合一的思想；当网络世界不断爆出安全漏洞，不妨回到“己所不欲，勿施于人”的黄金法则；当一些地区的战争阴霾挥之不去，“百姓昭明，协和万邦”的世界想象应该激起更多共鸣。把中华优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来，不仅能够提升中华文化影响力，而且能让中华优秀传统文化同世界各国优秀文化一道造福人类。

提升中华文化影响力，既要宣介优秀传统文化，也要传播优秀当代文化，展示当代中国的发展进步、当代中国人的精彩生活。在中国960多万平方公里的土地上，13亿多人民为着美好生活而奋斗，这正是讲好中国故事最深厚的土壤、最丰富的素材。作为中国共产党理论创新的最新成果，《习近平谈治国理政》是当今世界最有影响力的领导人著作之一，为各国读者开启了一扇观察和感知中国的窗口。世界对中国充满兴趣，正在于中国智慧、中国方案为解决人类问题提供了“新的可能”。讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事，既能让世界更好了解真实的中国，更是中国对世界的贡献。

全媒体时代到来，让我们有机会突破地理的阻隔、语言的障碍，向世界呈现一个更加真实多元的中国；而世界百年未有之大变局，又让增强国际话语权、提升国家文化软实力任务之艰巨前所未有。尽管国际舆论格局“西强我弱”的差距不断缩小，但我们在传播理念、传播技巧、话语体系、传播手段等方面还存在不足，对外传播综合实力不强、发声能力偏弱的问题还没有得到根本性改观。推动对外宣传创新，着力重塑外宣业务、重整外宣流程、重构外宣格局，才能解决“有理说不出”“说了传不开”“传开叫不响”等问题，开创外宣工作新局面。

丝绸之路上，声声驼铃见证中西文化交融；郑和下西洋，滚滚波涛传递讲和通好、观风问俗的声音。自古以来，中国故事就不仅书写在典籍里，更记录在中国人走向世界的脚步里。从1981年中国第一份全国性英文日报创刊，到如今媒体纷纷“出海”、讲述原汁原味的中国故事，中国对外传播不断开启着新的篇章。以过往为序章，以使命唤担当，推动外宣工作在推陈出新中别开生面，我们就能把中国故事讲得更好，让中国声音传得更远。